Le redéveloppement du fret ferroviaire ne peut pas dépendre uniquement de mesures concernant le mode ferroviaire, même si celles-ci sont à même d’y contribuer. Il est indispensable d’avoir des approches globales et intégrées avec une mise en cohérence des principales composantes du système économique.
Depuis trop longtemps, pour ne pas dire jamais, il n’y a eu aucune approche coordonnée entre la politique industrielle, la politique des transports et le développement des territoires.
Pour la fédération des syndicats SUD-Rail et l’Union syndicale Solidaires, le retour du fret sur le rail nécessite de reconsidérer et modifier radicalement la politique des transports en général, ce que le rapport « Stratégie nationale pour le développement du fret ferroviaire » n’envisage à aucun moment.